山東省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理，防范安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 建筑起重機(jī)械的出租、安裝（含拆卸）、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱建筑起重機(jī)械是指房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等建筑施工起重機(jī)械設(shè)備。第三條 省建筑工程管理部門負(fù)責(zé)全省建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上建筑工程管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理工作。第四條 建筑起重機(jī)械出租單位、自購建筑起重機(jī)械使用單位（以下統(tǒng)稱“產(chǎn)權(quán)單位”）和安裝單位、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全起重機(jī)械安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。產(chǎn)權(quán)、安裝、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位建筑起重機(jī)械的安全全面負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)、安裝、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受建筑工程管理部門的監(jiān)督管理。第五條 產(chǎn)權(quán)、安裝和使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑起重機(jī)械作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證作業(yè)人員具備必要的安全作業(yè)知識(shí)。第六條 從事建筑起重機(jī)械作業(yè)的安裝拆卸工、建筑起重機(jī)械司機(jī)和起重司索信號(hào)工，必須接受專門培訓(xùn)，并經(jīng)建筑工程管理部門考核合格，取得國家建設(shè)主管部門統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員操作資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)。第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，有權(quán)向建筑工程管理部門和有關(guān)部門舉報(bào)。建筑工程管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、電子信箱，受理對(duì)建筑起重機(jī)械出租、安裝、使用和檢驗(yàn)違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以處理。
第二章 建筑起重機(jī)械的購置和出租
第八條 產(chǎn)權(quán)單位購置的建筑起重機(jī)械，必須為依法取得國家特種設(shè)備制造許可證的合格產(chǎn)品。對(duì)未實(shí)行制造許可的建筑起重機(jī)械產(chǎn)品，必須通過省級(jí)以上建筑工程管理部門組織的安全技術(shù)鑒定或備案后，方可購置。購置進(jìn)口建筑起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第九條 購置舊建筑起重機(jī)械時(shí)，除符合本辦法第八條的規(guī)定外，還應(yīng)有近兩年設(shè)備完整運(yùn)行記錄和維修、改造等技術(shù)資料。第十條 有下列情形之一的建筑起重機(jī)械不得購置：（一） 屬國家明令淘汰或者禁止使用的；（二） 超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；（三） 經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；（四） 存在嚴(yán)重事故隱患無改造、維修價(jià)值的；（五） 達(dá)到國家規(guī)定出廠年限，未進(jìn)行安全評(píng)估和經(jīng)評(píng)估不宜繼續(xù)使用的；（六） 違反國家規(guī)定擅自進(jìn)行改造的；（七） 沒有完整安全技術(shù)檔案的；（八） 沒有齊全有效的安全裝置的。第十一條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑起重機(jī)械淘汰報(bào)廢制度。凡有本辦法第十條（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。第十二條 出租單位應(yīng)當(dāng)依法取得工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并具有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所。第十三條 提倡產(chǎn)權(quán)單位取得建筑工程管理部門頒發(fā)的起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，配備建筑起重機(jī)械司機(jī)，負(fù)責(zé)本單位建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸和操作駕駛。第十四條 出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械出租合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。第十五條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)建筑起重機(jī)械安全裝置進(jìn)行校驗(yàn)和標(biāo)定。建筑起重機(jī)械安裝前，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)整機(jī)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)其安全性能進(jìn)行檢測(cè)；出租的，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，出租單位應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。第十六條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一) 本規(guī)定第十七條第一款（六）（七）項(xiàng)和第二款規(guī)定的資料；(二) 歷次安裝驗(yàn)收資料；(三) 定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；(四) 日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；(五) 安全裝置的校驗(yàn)和標(biāo)定資料；(六) 維修和技術(shù)改造資料；(七) 運(yùn)行故障和事故記錄；(八) 累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。
第三章 建筑起重機(jī)械的備案
第十七條 建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)?shù)奖締挝还ど套?cè)所在地縣級(jí)以上建筑工程管理部門辦理備案，并提供下列資料：(一) 建筑起重機(jī)械備案申請(qǐng)表；(二) 產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照；(三) 企業(yè)崗位安全責(zé)任制、設(shè)備安全管理制度及事故應(yīng)急救援預(yù)案；(四) 與起重機(jī)械有關(guān)的管理、檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)人員情況；(五) 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所證明材料；(六) 特種設(shè)備制造許可證、監(jiān)督檢驗(yàn)證明（未實(shí)行制造許可的，提供省級(jí)以上建筑工程管理部門組織的產(chǎn)品鑒定證明或備案證明）和產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、有關(guān)型式試驗(yàn)合格證明等文件；(七) 購銷合同或發(fā)票；(八) 其他應(yīng)提供的資料。達(dá)到國家和省規(guī)定使用期限的，應(yīng)提供評(píng)估報(bào)告；出租的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明；進(jìn)口的設(shè)備，提供國家規(guī)定的相關(guān)文件。在用設(shè)備，還應(yīng)提供本辦法第十六條（五）至（七）項(xiàng)規(guī)定的資料。第十八條 有本辦法第十條所列情形之一的建筑起重機(jī)械不予備案。第十九條 予以報(bào)廢的建筑起重機(jī)械，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第四章 建筑起重機(jī)械的安裝
第二十條 從事建筑起重機(jī)械安裝活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得建筑工程管理部門頒發(fā)的起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝工程。第二十一條 安裝單位應(yīng)當(dāng)配備與所從事的安裝工程規(guī)模相適應(yīng)的土建、機(jī)械、電氣工程技術(shù)人員和建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、建筑起重機(jī)械司機(jī)和建筑起重司索信號(hào)工等建筑施工特種作業(yè)人員，具備與所從事的安裝工程規(guī)模相適應(yīng)的檢驗(yàn)手段與儀器設(shè)備。嚴(yán)禁臨時(shí)拼湊人員從事建筑起重機(jī)械安裝活動(dòng)。第二十二條 使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝工程安全協(xié)議書。第二十三條 安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一） 根據(jù)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求編制建筑起重機(jī)械安裝工程專項(xiàng)施工方案，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；（二） 按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件；（三） 專業(yè)技術(shù)人員向作業(yè)人員進(jìn)行安全施工技術(shù)交底，并由雙方簽字確認(rèn)；（四） 將建筑起重機(jī)械安裝工程專項(xiàng)施工方案，安裝人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上建筑工程管理部門。第二十四條 安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機(jī)械安裝工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝作業(yè)。安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。第二十五條 建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說明。第二十六條 安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安裝工程檔案。建筑起重機(jī)械安裝工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：（一） 安裝合同及安全協(xié)議書；（二） 安裝工程專項(xiàng)施工方案；（三） 安全施工技術(shù)交底資料；（四） 自檢合格證明；（五） 安裝工程驗(yàn)收資料；（六） 安裝工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。建筑起重機(jī)械投入使用前，安裝單位應(yīng)當(dāng)將上述（二）（三）（四）項(xiàng)資料提供給使用單位。第二十七條 建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織產(chǎn)權(quán)、安裝、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗(yàn)收。列入特種設(shè)備目錄的建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五章 建筑起重機(jī)械的使用
第二十八條 使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級(jí)以上建筑工程管理部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。第二十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一） 根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對(duì)建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；（二） 制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（三） 在建筑起重機(jī)械活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；（四） 設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；（五） 指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；（六） 建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。第三十條 使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用的建筑起重機(jī)械及其安全裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、校驗(yàn)、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。建筑起重機(jī)械租賃合同對(duì)建筑起重機(jī)械的檢查、校驗(yàn)、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。第三十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械使用安全技術(shù)檔案，記錄本次設(shè)備使用情況。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一） 建筑起重機(jī)械安裝單位移交的安裝技術(shù)資料；（二） 建筑機(jī)械設(shè)備安裝后，驗(yàn)收資料和檢驗(yàn)資料；（三） 建筑起重機(jī)械及其安全裝置的日常維護(hù)保養(yǎng)和校驗(yàn)記錄；（四） 建筑起重機(jī)械的臺(tái)班記錄、運(yùn)行故障和事故記錄。建筑起重機(jī)械拆除后，使用單位應(yīng)當(dāng)將上述資料移交產(chǎn)權(quán)單位。第三十二條 建筑起重機(jī)械在使用過程中需要附著的，應(yīng)當(dāng)由原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，并按照本規(guī)定第二十七條規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。建筑起重機(jī)械在使用過程中需要頂升的，由原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施。禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。第三十三條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一） 向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件；（二） 審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；（三） 審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（四） 審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（五） 審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六） 指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況；（七） 施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一） 審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；（二） 審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（三） 審核建筑起重機(jī)械安裝工程專項(xiàng)施工方案；（四） 監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝工程專項(xiàng)施工方案情況；（五） 監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；（六） 發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改或者不停止施工的，及時(shí)向建筑工程管理部門和建設(shè)單位報(bào)告。第三十五條 依法發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。第三十六條 建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建筑起重機(jī)械安全操作規(guī)程和安全管理制度，在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。建筑起重機(jī)械作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 建筑工程管理部門依照本辦法規(guī)定，對(duì)建筑起重機(jī)械出租、備案登記、安裝、檢驗(yàn)檢測(cè)和使用等實(shí)施安全監(jiān)督管理。對(duì)毗鄰學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)集市和城市主干道等公眾聚集場(chǎng)所的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)使用的起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督管理。第三十八條 建筑工程管理部門履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一） 要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機(jī)械的文件和資料；（二） 進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三） 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。第三十九條 負(fù)責(zé)辦理備案或者登記的建筑工程管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械檔案，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并定期向社會(huì)公布建筑起重機(jī)械的安全狀況。第四十條 建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)、安裝、使用單位和工程建設(shè)、監(jiān)理單位違反本辦法的規(guī)定，由建筑工程管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。第四十一條 違反本辦法，建筑工程管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一） 發(fā)現(xiàn)違反本辦法的違法行為不依法查處的；（二） 發(fā)現(xiàn)在用的建筑起重機(jī)械存在嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故隱患不依法處理的；（三） 不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為
第七章 附則
第四十二條 房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的高處作業(yè)吊籃，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)參照本辦法辦理備案手續(xù)。第四十三條 本辦法由山東省建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《山東省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備登記管理暫行辦法》（魯建管發(fā)〔2004〕16號(hào)）同時(shí)廢止。
